Czy sprzedaż kilkudziesięciu działek powstałych w wyniku podziału działki rolnej, podlega VAT

Dyrektor KIS analizował problem sprzedaży kilkudziesięciu działek po podziale działki rolnej. Wnioskodawczyni była zdania, że transakcja sprzedaży ziemi nie podlega VAT. Osoba ta w 1990 r. nabyła, w zamian za rentę, prawo własności nieruchomości rolnej. Wnioskodawczyni prowadziła na nieruchomości gospodarstwo rolne. Uzyskiwane produkty rolne przeznaczała na własny użytek i na sprzedaż. Sprzedaż zaś nie była opodatkowana podatkiem VAT.

Wnioskodawczyni dokonała podziału nieruchomości rolnej na 40 działek. Na jednej z działek zamierza prowadzić gospodarstwo agroturystyczne. Pozostałe działki planuje sprzedać, korzystając z pomocy biura pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.

Poza wskazaną nieruchomością Wnioskodawczyni nie dokonywała nabycia ani zbycia innych nieruchomości, jak również nie prowadzi i nie zamierza prowadzić działalności związanej z nieruchomościami. Wskazywana sprzedaż będzie działaniem jednorazowym, polegającym na wyprzedaży prywatnego majątku. Grunty nie były też uprzednio przedmiotem najmu czy dzierżawy.

Wnioskodawczyni w związku z planowaną działalnością agroturystyczną nabyła projekt techniczny zabudowań i poniosła koszt zaopatrzenia nieruchomości w urządzenia sieci wodociągowej. Siłą rzeczy część wydzielonych pod sprzedaż działek została również zaopatrzona w wodę.

Celem wybudowania instalacji było jednak umożliwienie rozpoczęcia działalności agroturystycznej, a nie uzbrajanie działek przeznaczonych na sprzedaż. Nadto osoba ta nie poniosła w przeszłości ani nie zamierza ponosić żadnych kosztów związanych z uzbrojeniem terenu, budową drogi czy wyposażeniem nieruchomości przeznaczonych na sprzedaż w urządzenia sieci kanalizacyjnej, wodociągowej, sanitarnej czy elektrycznej.

Przy czym wszystkie działki powstałe przez podział są w dalszym ciągu działkami rolnymi. Wnioskodawczyni nie występowała ani nie zamierza występować o ich przekształcenie na działki budowlane. Nie występowała również ani nie zamierza występować o opracowanie planu o zagospodarowania przestrzennego terenu.

Wnioskodawczyni wystąpiła natomiast o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla działki, na której prowadzone będzie gospodarstwo agroturystyczne oraz dla wszystkich działek przeznaczonych na sprzedaż.

Organ nie zgodził się ze stanowiskiem wnioskodawczyni. Podniósł bowiem że:

„(…) W niniejszej sprawie wystąpiły okoliczności, które łącznie wskazują, iż sprzedaż 39 działek powstałych w wyniku podziału działki rolnej należy uznać za działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Podejmowane w opisie sprawy czynności/działania dotyczące ww. działek będących przedmiotem sprzedaży, w tym, m.in.: podział nieruchomości rolnej; sprzedaż działek nabywcom pozyskanym za pomocą profesjonalnego biura pośrednictwa w obrocie nieruchomościami; wystąpienie o wydanie decyzji o warunkach zabudowy; zaopatrzenie w urządzenia sieci wodociągowej, nie dają podstaw do uznania, że ww. działania i czynności miały na celu wyłącznie realizację własnych celów osobistych.

Powyższe działania podjęte przez panią – wbrew pani stanowisku – świadczą o zorganizowanym charakterze sprzedaży. Wystąpił bowiem ciąg czynności podejmowanych przez panią, które rozpatrywane łącznie umieściły planowaną transakcję w zakresie stosowania dyrektywy 2006/112/WE Rady, a co za tym idzie, ustawy o podatku od towarów i usług.

Takie aktywne działanie w zakresie obrotu nieruchomościami świadczą o angażowaniu środków w sposób podobny do wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców. W związku z powyższym, w ocenie organu, działania podejmowane przez panią nie należą do zakresu czynności związanych ze zwykłym wykonywaniem prawa własności. Dokonując ww. działań uatrakcyjniła pani ww. działki jako towar i przyczyniła się pani do wzrostu ich wartości”.