Czy zamiana nieruchomości między gminą a osobą fizyczną podlega VAT

Pytanie: Gmina jest czynnym podatnikiem VAT. Zmierza dokonać zamiany nieruchomości (działki niezabudowanej, która jest ujęta w planie zagospodarowania przestrzennego, jako teren pod zabudowę zagrodową), pomiędzy gminą a osobą fizyczną. Zamiana nieruchomości pomiędzy stronami ma odbyć się bezgotówkowo w formie aktu notarialnego. Powierzchnie obu działek zamienianych ujętych w planie zagospodarowania przestrzennego, jako teren pod zabudowę zagrodową, mają zbliżone powierzchnie. 1. Czy dokonanie zamiany nieruchomości pomiędzy gminą a osobą fizyczną jest odpłatną dostawą towarów podlegającą opodatkowaniu VAT? 2. W przypadku odpowiedzi pozytywnej na pytanie pierwsze, jaką gmina powinna przyjąć wartość nieruchomości do wystawienia faktury, jeśli gmina nie robiła operatu szacunkowego zamiany nieruchomości, ponieważ zamiana miała odbyć się bezgotówkowo?